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发布机构: 县政府(政府办公室) 主题分类: 综合政务  
名称: 县委书记吴福林在2020年县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
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生成日期: 2020-01-20 访问量: 502
县委书记吴福林在2020年县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

决胜十三五  全面建小康

奋力谱写呼玛高质量发展新篇章 

——在2020年县委全委扩大会议暨

全县经济工作会议上的报告

 

吴福林

(2020年1月16日)

 

同志们: 

经县委常委会研究,现在,我代表县委作工作报告。

一、牢记初心使命,在推动改革发展上担当作为

一年来,全县各级领导干部和广大党员职工,在实践中解放思想,在担当中践行初心,以敢拼敢闯、善作善为的务实作风,有效推动呼玛各项事业高质量发展,圆满完成了全年既定目标,实现了县域经济平稳提升和社会发展持续进步,为建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛厚积了实力、夯实了基础。

(一)抓全局、谋大势,把准正确的前进方向。县委常委会坚持把政治建设摆在突出位置,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记两次在黑龙江讲话和在东北振兴座谈会上的讲话精神,紧紧围绕地委“三年攻坚”、“七大攻坚战”和“双十”重点工作,坚定政治站位,把握发展方向,紧跟大势谋划大局,紧扣发展推进落实,科学实施并不断完善“四大战略”,使之高度契合中央、省地各项决策部署和呼玛实际,为呼玛各项事业持续平稳健康发展把关定向。县委议事协调机构在谋划部署全县重点工作上下功夫,在解决突出矛盾问题上想办法,在激发基层创新活力上出实招,充分发挥了党对经济社会总体工作的统筹领导作用,推动呼玛高质量发展不断取得新的成效。

(二)抓发展,增后劲,激发强劲的内生动力。立足实际谋发展,坚定不移抓落实,大力实施“四大战略”,全力推进呼玛全面工作再上新台阶。生态保护全面加强,深入落实“金山银山”理念,森林防火取得全胜,“四清一绿一改”完成阶段性目标,河长制落实和清四乱工作有力推进。项目建设势头良好,利沃康、寒地试车、安卡偲和牛养殖等项目正式落地,岭纯豆油、昌茂源等本地企业持续壮大,电商产业园入园企业持续增多,示范效果不断彰显。乡村振兴扎实推进,“强基、壮骨、塑型、铸魂”四大工程深入实施,村级组织建设、集体经济、村容村貌、文明创建等取得新成绩。旅游发展蹄急步稳,珠链式旅游节点初具规模,鹿鼎山、画山等景区景点和自驾营地扎实推进,“一季两赛三节”等旅游文化更具影响,呼玛荣获“中国最美生态休闲旅游名县”称号。

(三)抓班子、带队伍,提供坚强的组织保障。高标准开展了“不忘初心,牢记使命”主题教育,创新“五个清、十个一”“千名党员进万家”等有效载体,“初心故事”情景剧、“我读你听大家学”“三治融合”“红黑榜”等深获上级好评。聚焦“三最”问题,解决了交通、消防、医疗等群众关心的热点难点问题,推动主题教育成果切实转化为群众的幸福感和获得感。全面加强基层党组织建设,着力优化班子队伍、提升政治功能,科学优化各级党组织设置,创新成立农村流动党员党支部,实现全县党员管理全覆盖。军警地企党建深度融合,边境军警干部入选了乡村“两委”班子。构建了县乡村包村驻村和第一书记“四个一”党建责任体系,全面实现村党组织书记“一肩挑”,软弱涣散村党组织全部转化提升。扎实推进人才队伍建设,年增人员创历史最高。一批中青年干部被选派基层挂职锻炼,年轻干部培养使用更加合理。

(四)抓民生、促和谐,维护稳定的社会大局。全力办好民生实事,补齐民生短板,提升民生福祉。城乡建设深入实施,呼十公路竣工通车,机场建设进程加速,城乡交通更加便捷。民生事业持续进步,首次通过高薪外聘吸纳医疗技术人才,完善医务人员薪酬体系,医疗服务水平优化提升。“幼小中高”教学条件提档升级,送教下乡深入开展,高考录取再创佳绩。幸福大院互助式养老模式更加成熟,残疾人事业较好发展,康复、助残水平显著提高。新建殡仪馆投入使用,殡葬服务回归公益属性。社会治理更加有效,严格落实“十必查”“十必打”要求,扫黑除恶专项斗争取得重要战果,一批影响社会稳定的“黑恶乱”毒瘤有效清除。学习践行“枫桥经验”,农村“三治”持续深化。扶贫成果有效巩固,政府购买服务、低保兜底等措施落实落靠,扶贫项目收益正向增长,精准扶贫通过省地多轮巡检。

(五)抓改革、优环境,破解发展的瓶颈障碍。坚持以优化环境惠民生、增优势,“放管服”、流程再造等工作取得实质进展,网络办公“一体化”服务扩面升级,智慧城市建设经验成为全国网信创新典型。新扩建政务服务大厅即将投入使用,制定实施了全区首个县级招商引资优惠政策,为民为商服务能力显著提升。高质量高标准完成机构改革任务,县直内设机构和事业单位精简达标。在保障韩家园林业局教育、医疗、社区等服务水平不降和人员队伍稳定的前提下,实现了企业办社会职能平稳移交。省级“多村一社区”改革全面推进。国家级“医共体”试点改革稳步实施,启动建设中医馆,全年外来专家出诊大幅增加,群众就医问诊满意度显著提高。随着各项改革的全面深化,发展的制约瓶颈逐步破解,动力活力不断增强,高质量发展的基础更加牢固。

(六)抓思想、树形象,凝聚强大的精神力量。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,强化中心组理论学习和干部思想教育,党员领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、固本强基的基础工程,牢牢把握党管意识形态主动权,紧扣“新中国成立70周年”和主题教育,深入开展革命传统和爱国主义教育,新建融媒体中心和新时代文明实践中心,《红旗飘飘》快闪作品获全区三等奖,电影《鹿鼎山下》成功首映,北方宝玉石玛瑙销售中心正式运行,省摄影基地落户呼玛,开江节、金莲花节和迎国庆特色活动多次登上央视、新华社等重要媒体,呼玛知名度进一步提升。精神文明建设更加深入,我县再获省级文明城市称号,农民歌舞“中国红”喜获全省银奖,关桃芳、韩帮绪等呼玛典型人物入省进京。

(七)抓廉政,转作风,巩固良好的政治生态。坚持全面从严治党核心不动摇,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作持续深入,运用“细化责任清单、层层签字背书、提醒督促履责”三大措施,全面压紧压实“两个责任”,确保党风廉政建设压茬推进、延伸触底。强化廉政宣传教育,高质量上好新任职领导干部“廉政第一课”,利用“清风呼玛”微信平台,持续开展正反案例警示教育,全体党员干部遵纪守法和廉洁自律意识显著提高。大力推进依法执政,科学运用巡视巡察新方法查摆问题、整肃纪律,重点开展“整顿机关作风,优化营商环境”和“建档立卡”扶贫领域专项巡察,基本实现了巡察巡视全覆盖。科学运用监督执纪“四种形态”处置违纪干部,做到治病救人,标本兼治。坚持有腐必反,有贪必肃,始终保持高压态势,维护了党的形象,赢得了群众支持。

一年来,县委总览全局、协调各方。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合,加强和改进党委对人大、政协工作的领导,支持人大政协依法依章履行职能,在重点难点工作上进入主战场。全面落实党政主要领导负责人推进法治建设工作职责,扎实推进全面依法治县。认真贯彻落实统一战线工作条例,支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作,加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教工作,不断巩固壮大爱国主义统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用,党管武装、国防动员和军民融合发展等工作得到全面加强。

二、认清形势任务,在面对机遇挑战上精准把握

2020年是全面建成小康社会,实现第一个百年目标的决胜之年;是十九届四中全会以后,全面推进国家治理体系和治理能力建设的起航之年;是实现“十三五”规划建设和地委“三年攻坚”目标的收官之年;更是呼玛实现快速发展和晋位赶超的机遇之年。新的一年,新的征程,新的挑战,新的机遇。呼玛要想在全年的工作中赢得优势、赢得主动,就必须牢牢把握新时代新要求,科学研判发展形势,找准摸清呼玛发展中存在的短板和症结性问题,抢抓紧抓发展机遇,以时不待我、只争朝夕的责任心、使命感和精气神,迎难而上,拼搏进取,努力实现呼玛经济建设和社会发展的新突破。

我们要清醒的认识到,在推动呼玛各项事业高质量发展进程中,还有许多亟待解决的问题。一是人才短缺和队伍老化的问题。未来五年,我县机关事业单位退休人员将达到500人,一批经验丰富的专业人才将离开工作岗位,年轻干部接续不够,全县干部队伍整体呈现缺员状态,特别是医疗、教育等重点民生领域专业技术型人才紧缺情况将进一步凸显。人才政策竞争力不足,招不来人、留不住人等问题将在相当长的时间内影响我县人才队伍建设,人才短缺仍然是制约县域经济建设和社会发展的主要短板。二是项目争取和落地建设的问题。受林地、土地规划等因素制约,特别是当前对项目的流程审计、资金监管等更加深入严谨。部分干部在政策争取上不积极、不主动,“怕审计、怕问责、怕督办”问题比较突出,存在“多一事不如少一事”的思想和抓项目有风险的畏难情绪。此外,项目建设还存在缺少论证、项目争取比较盲目等问题,项目开工建设缓慢、资金支出进度滞后、程序履行不规范、审计“后遗症”、沉淀资金较大等情况依然存在。三是减压减负和提升效率的问题。当前,基层承接上级的工作交叉叠加,考核、接待、巡视、开会等过多过滥问题比较突出。“上面千条线、下面一根针”,一些基层干部常常身兼数职,加班加点赶工作已成常态,精神上长期处于紧绷状态,一定程度上消减了基层干部工作热情,降低了工作效率。如何在县级层面,切实有效的减轻基层工作负担,激发基层工作热情将是县委下步主抓的重点工作。四是组织强化和作用发挥的问题。受名额限制,村级党员数量比重偏低等问题一定程度存在,村级有思想、有觉悟的农民群众入党较为困难,党在基层的力量还需进一步强化。今年各村刚刚实现了书记主任一肩挑,村级班子刚刚建立,基层党组织工作能力还有待进一步检验。部分乡镇班子在推进脱贫攻坚、信访维稳、四清一绿一改等刚性工作中发挥作用不够,号召群众、引领群众能力还有待提高,等等。这些问题有的长期存在,有的新近产生,但都是制约呼玛发展的重要因素,需要逐一抽丝剥茧、研究对策加以解决。

总体来看,呼玛面临的困难和挑战始终与发展机遇并存,且机遇远大于困难和挑战。当前,我县已经具备了快速发展的必要条件。一是党的十九大以来,总书记对东北全面振兴全方位振兴高度重视,党中央、国务院专门出台了支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的政策文件,省委十二届六次全会审定通过《实施方案》,确定了100项具体落实措施,很多都是牵动全局的大战略、掷地有声的大手笔、真金白银的大投入。中央兴边富民、民族发展、乡村振兴等重大政策下沉释放,为边境县份带来了难得的项目支持和资金倾斜。省委重点打造的“醉美龙江331边防路”穿越呼玛,比邻黑河市对俄自贸区正式启动,地委“三年攻坚”和“七大攻坚战”重要部署推进等,都为我县借力发展提供了支持和保障,呼玛面临的发展机遇前所未有。二是“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展,党员领导干部在学习实践中锤炼了党性,坚定了信仰。村级软弱涣散党组织有效提升,凝聚力不断增强。村集体经济空壳村全部增收,脱贫攻坚成果进一步巩固,“一肩挑”实现平稳选任上岗。全面派驻的“第一书记”发挥职能,使党在基层群众中的声望明显提升,呼玛的党组织建设和基层凝聚力前所未有。三是深入开展的省委“解放思想、推动高质量发展”活动和“整治机关作风,优化营商环境”等重点工作,使我县干部精神面貌和实干能力得到有效提升,为民服务“最多跑一次”等好做法深入落实,在全区率先制定了招商优惠政策,利沃康等一批有实力外来和本地企业入驻园区,呼玛的营商环境和吸资能力前所未有。四是随着国道311公路的通车、通用机场的推进,城乡交通出行条件大幅改善。连续多年大力推进的美丽乡场建设和重点开展的“四清一绿一改”工作,使农村和林场环境显著提升,兴边富民行动全面实施,城乡基础设施建设的改革红利将加速释放。城欣湖等重点项目开工建设,鹿鼎山、画山等全区重点景区配套建设更加完善,呼玛的基础设施条件前所未有。五是在地委重视和支持下,我县干部成长通道畅通,多名副处级干部得到职务职级晋升,新调入的处级干部为我们增加了新血液,班子年龄、知识结构大幅改善,四大班子凝聚力、向心力和干事创业激情前所未有。

实现呼玛高质量发展是民心所向和大势所趋,面对全省、全区竞相发展的紧张态势,面对全县人民对美好生活的无限向往,我们责任重大,使命光荣。如果不能苦干实干埋头干,呼玛必将错过难得机遇,与优势县区差距也将越拉越大,那就是我们工作的失职。全县各级领导干部必须要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感和坐不住的责任感,立赶超之志、行跨越之举,谋长远,争朝夕,勇敢地肩负起党和人民赋予我们的职责和使命,为呼玛经济快发展、社会更进步持续发力。

2020年全县工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻十九大、十九届四中全会和省委十二届六次会议精神,按照地委、行署的工作部署和要求,坚决打好“七大攻坚战”,扎实推进“双十”重点工作,突出规划引领、特色定位、资源整合、改革创新,实施生态保护、产业提升、乡村振兴和旅游驱动战略,加快农业“四化四链”创建,推动种养殖结构调整,做好稳增长、促改革、惠民生、优环境、强党建各项工作,圆满完成十三五规划,全面建成小康社会,向建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新呼玛迈进!

今年的主要预期目标为:地区生产总值增长5.2%以上;公共财政预算收入增长3.5%;规上工业增加值增长4%;固定资产投资增长3.9%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。

三、立足长远大局,在完善制度机制上不断探索

(一)健全完善治理制度机制。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,着力完善涉及呼玛未来发展的重大重要体制机制,全面推进依法治县。要坚持和完善党的领导制度,突出党的领导在县域经济社会发展建设中的统领作用,提升党在各项工作中的领导权威,坚决推进领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”。乡村基层要进一步完善党委、政府各类会议流程,执行好民主集中制、“三重一大”、村民代表大会等决策制度,完善基层体制建设,规避行政风险。要加快推进社会治理体系建设,在保护生态、普惠民生、乡村治理、优化环境、综治维稳等方面补齐制度短板,实现城乡社会治理更加规范有序。要建立更加广泛高效的工作沟通协调机制,加强信息共享,不断提高各部门合作共促水平,形成全县上下“一盘棋”的整体效应。要运用和完善好现有规章体系,提高制度执行严肃性,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的呼玛制度体系,促进各方面制度成熟定型,与中央省地一道,推进县域治理体系更加完备。

(二)巩固提升主题教育成效。将“不忘初心、牢记使命”主题教育与我县经济建设和社会发展紧密相连,融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面,建立完善“学习提升、自检自查、调查研究和问题整改”长效机制,推进主题教育常态化制度化建设。要保障学习成果,将《选编》、《纲要》作为学习案头书,持续加强党员干部理论学习和党性锤炼,树立良好学风,坚持学以致用,大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在呼玛建设发展中深入实践。要提高调研水平,保持初心认知,坚持务实调研,结合县委、县政府中心工作,制定更加科学合理的年度调研计划,经常性深入基层和群众之中发现问题,解决困难,为基层各项工作提供助力。要推进问题整改,按照主题教育整改清单,坚持边整边改、立行立改,重点解决好群众反映强烈的民生诉求问题,解决好制约发展建设的问题短板和瓶颈问题,着力解决好党员干部在作风建设和担当作为方面存在的问题,以“永在征途”的精神,全面推进“感初心、守初心、践初心”,重整行装再前行。

(三)全面深化各项改革创新。把推进全面深化改革作为破解发展瓶颈,优化发展环境,提升工作效能的有力抓手,全力抓好有利于补齐县域发展短板、发挥地方优势、优化营商环境的改革;全力抓好有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革;全力抓好有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革,确保改革红利全面释放。要密切关注国家和省地改革动向,承接好上级下放的各项改革任务,下放的权力要接得住,在完成规定动作的前提下,要结合县域实际大胆创新。要突出重点抓改革,全力完成各项改革任务,抓好农村集体产权制度改革,积极推进“多村一社区”省级试点和“医共体”国家级试点改革,高标准完成事业单位改革任务,平稳推进农业、教育、医疗等行业改革,着力提升“五大执法领域”执法力量和执法能力。要推进国有林区改革,逐步消化韩家园、十八站林业局企业办社会职能移交后,资产核准、划拨等遗留问题,确保改革工作经得起历史检验。要借助大兴安岭政企分开重新划分行政发展区域之际,大力推进呼玛乡(镇)村区域重新调整,将村周边、乡村、公路、水域滩涂、矿区等从林地中剥离出来,努力为县乡村三级发展争取更大空间。

(四)科学谋划未来发展蓝图。按照省委、地委决策部署,立足县委“四大战略”,着力补短板、强弱项,全面系统编制好中国足球彩票,中国足彩网,天下足球:“十四五”规划。要做好与省级地级规划衔接,确保政策争取、项目建设等有章可循,特别是地委提出的“四化四链”发展管护区经济、民宿经济、网红经济、发展中药产业、“双五十”项目建设等,要在规划中得到具体体现。要强化发展支撑,以“项目建设年”为抓手,下大功夫、花大力气谋项目,坚定不移、紧盯不放建项目,充分利用兴边富民、沿边开发等重大支持政策,着力在产业发展、社会事业、生态环保、基础建设、民生改善等领域进一步策划、筛选、论证、建设一批重大项目。要重视项目库建设,努力将部门谋划的重点项目纳入到“十四五”规划之中,将全县重点项目纳入到省级规划“大盘子”之中,并逐级提升项目生成能力和规划执行能力。要系统推进旅游发展、城乡建设、乡村振兴等多规合一,为未来发展搭建框架、拓展空间,引领改革发展全局。要充分总结“十三五”期间所取得的优秀成果,对一些好的思路和做法要长期坚持,保持规划的连续性,持之以恒推动呼玛各项事业实现高质量发展。

(五)全力以赴发展民生事业。围绕“以人民为中心、改善和保障民生”的工作主线,推进民生领域制度化建设,完善社会事业运行机制,全面提升为民办事能力。要把扶贫成果巩固提升作为民生工作的重中之重,建立扶贫成果检验排查和立查立改工作机制,针对“两不愁、三保障”等考核标准,经常性开展扶贫回头看,强力推进重点问题整改,确保顺利通过国家验收。要制定完善更加实效的督办考核机制,建立联合督查机制,强化县委县政府重点工作、民生实事等跟踪推进力度,探索实施工作情况季度通报,重点工作实施调度例会、专班跟进。要进一步推进扫黑除恶更加深入,落实信访三级联动制度,以解决问题为主线,打防结合抓问题消化,努力提升社会综治水平。加强城乡公共设施管护机制建设,充分发挥天眼系统在平安建设、公共管护、交通管理等日常工作中的突出作用,及时发现并严厉打击任何形式破坏公共设施的行为。要持续优化教育、医疗服务机制,推进送教、送医下乡常态化制度化,加大民生资金基层倾斜力度,全面提升基层民生事业建设水平。要进一步完善全民创业、招商引资、电商扶持等鼓励机制,推进优化营商环境工作更加深入。建立完善冬季供暖、交通抢险、景区救援等安全生产应急响应机制,健全备选方案,开展应急演练。通过不断完善民生保障机制,全面提升执政为民、服务为民的工作水平。

四、聚焦四大战略,在深入推进落实上保持定力

(一)推进生态保护战略要做到管用相济。要坚持保护先行。把生态红线作为生命线,严格落实保护责任,加大资源保护力度探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要始终把森林防火作为生态保护第一要务,抢前抓早,管住火源,盯住重点时段、区域和人群,确保不发生人为森林火灾。要强化森林生态系统保护,持续抓好森林抚育,落实好兴安专项行动,严厉打击盗猎野生动物和破坏森林植物行为。要加强综合治理。按要求落实好“15度坡”耕地退耕还林工作,严厉打击“拱地头、扩地边”等非法占用、破坏林地行为。实施水岸同治,坚决抓好三级“河长制”执行,深入开展巡河清乱行动,着力推进畜牧养殖、垃圾填埋等污染点迁离河道。要以点带面、循序渐进,结合政府购买保洁服务,推动城乡垃圾分类,抓好农药瓶回收和医用垃圾处理,超前谋划好人口密集村垃圾污水处理项目。要突出合理利用。坚持生态保护严标准严要求,完善项目建设负面清单。在产业建设中,坚决抓好项目林地手续和环评审批,禁止建设环保危害大、风险高的项目,鼓励发展生态型产业,合理设置采石场。在旅游景区打造中,最大限度保护原始自然风貌,适度增设基础设施,避免资源过度开发破坏。在林下发展中,坚持政府引导,以金山林场森林旅游为示范,因地制宜发展管护区经济,鼓励种植花卉药材,发展林间养蜂,大力推进中药材基地建设,积极推动北药产业在我县成型壮大。

(二)推进产业提升要做到扬长避短。要深挖潜力。合理利用自然资源,大力发展绿色矿业,加快推进旁开门岩金矿项目建设,探索开发水利风电等清洁能源,谋划实施生物质发电项目,着力把资源优势转化为经济优势。要结合乡镇实际,深入谋划中小型产业项目,有效充实项目储备,超前完善各类前期手续,确保条件允许时,招之能战。针对重点项目建设,要成立由处级领导总领的“一对一”推进专班,紧跟项目建设全过程,提高项目成功率。要延伸链条。全力抓好招商引资工作,善于利用外来资金和现有招商优惠政策,积极培育和招引符合我县发展实际的外来项目,着力做强寒地试车等特色项目。以发展“四化四链”为重点,打好“老、新、原”三字品牌,推进已经成型本地企业逐步壮大。鼓励合作社、私营企业和农户利用天然草场和作物秸秆扩大优质肉牛、肉马养殖,抓好安卡偲和牛推广扩面。引进大豆深加工项目,全力培养壮大特色农林龙头企业。要推进融合。深入抓好“工农融合”,积极跟进利沃康水飞蓟加工等药材精深加工项目,以产业效益带动原料需求,以原料需求推动种植结构调整。大力推进“农游融合”,鼓励农民发展农家乐、渔家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业,共享旅游发展红利。积极落实“工游融合”,将农、山产品精深加工、民族手工物件等作为主打旅游纪念品,拓宽农产品销售渠道。要树立品牌。发挥品牌形象对产业发展的提升效应,全力打造呼玛标识。地域品牌上,实行“大兴安岭”和“呼玛河”双商标,推动“三花三叶”、“汇宝酸菜”等基层品牌多品合一,增强品牌实力。网红品牌上,培育壮大网红经济,重点选树具有代表性的乡领导干部为引领的网络红人,致力宣传呼玛特色,推介呼玛产品,形成呼玛名人效应。电商品牌上,发挥电商产业园技术优势和龙头作用,大力吸纳县域个体和企业力量,积极与黑河自贸区对接,提高中俄农副产品的销售额,壮大呼玛电商影响。

(三)推进乡村振兴战略要做到系统全面。要全力抓好党建“强基”工程。以提升基层党组织凝聚力、号召力和执行力为重点,严格执行“四议两公开”等基本制度,经常性开展党内组织生活,发挥好“第一书记”传帮带、“一肩挑”书记挑大梁、班子成员带头干和普通党员做表率作用,坚决避免软弱涣散问题反弹,努力把农村基层组织建设成为落实县委县政府决策部署、带领农民致富、维护农村稳定的坚强堡垒。要全力抓好经济“壮骨”工程。在推进村集体经济发展高质量高效益上下功夫,着力发挥我县在优质土地、山野珍馐、旅游资源等方面的优势和潜力,因村制宜发展各具市场、各有收益的长久性乡村经济,引导推进土地流转、科学发展金莲花、芍药等经济作物,鼓励村村合作、集弱成强发展集体经济,支持农民发展以道地药材为主的庭院经济,全面推进基层经济建设有实绩见实效。村集体经济收入10万元以上的村要到达85%。要全力抓好村容“塑型”工程。增强村级建设规划在基层的执行力,严厉打击私接乱建行为,着力清理招标宅基地,重点在古屋恢复保护、危旧房拆除改造、面源污染治理、农村“厕所革命”、垃圾分类处理、村内巷道保洁、室内庭院卫生等工作上精准发力。逐步完善村级活动场所建设,制定试行村级公共资源、绿化苗木等维护管理机制,着力解决乡村基础设施“反复建、反复坏”的问题。要全力抓好文化“铸魂”工程。积极推进乡村“法治、德治、自治”一体建设,坚决执行好村规民约制度,重拳打击乡村黑恶势力,维护基层信访稳定,推动乡风文明与法治建设并举并行,有效提升农民的精神品质和道德素质。鼓励各村按照“一村一品”要求,推进村级特色文化创建,有力赓续优秀传统文化,构建淳朴民俗民风,促进文化建设与经济发展紧密结合,实现乡村物质振兴和精神振兴同频共振。

(四)推进旅游驱动要做到串珠成链。要完善基础设施。借助省委重点打造沿边自驾游建设之际,积极争取旅游项目建设政策支持,以境内黑-呼-十公路为主轴,有序完善鹿鼎山、画山、八十里大湾、鄂伦春特色村寨、三合战斗村等沿线节点基础设施和美化亮化绿化建设。实施服务区与景区设计分离,探索打造翻身屯村、江湾村、更新村等旅游服务区,完善河口、砖厂等特色自驾营地建设,大幅提升全县旅游吸引力和配套接待服务能力。要推动文旅融合。有针对性的发展壮大地域旅游文化,提高文化创建精品率。重点打造开江节、武侠节、冰雪节、药卉观赏季,以及鄂伦春民族文化和红色、抗联等特色文化,持续叫响“兴安之源、自在呼玛”文化品牌。加快推进鹿鼎山下花卉药材种植,逐步盘活乡村固有历史印迹、原始风貌等文化资源,推进旅游文化和村级文化融合创建,实现以文化提升旅游魅力,以文化增强留客能力。要强化宣传推介。重点加强与省级以上电视台或电视节目推介合作,充分运用公众号、自媒体等方式,推广呼玛人文自然景观,提升呼玛曝光度。要加大导游、解说等专业人才培养力度,深入挖掘旅游景点的文化内涵和吸客看点。进一步强化与乐途网、晓辉工作室以及外来旅行社互利合作,积极推进成型景区评级和景点收费,努力实现服务能力提上来,经济消费留下来。要办好旅发大会。集中资源优势,调动有效力量,成立工作专班,制定大会方案,明确“任务书”、时间表和路线图,全力以赴抓好各项工作推进落实。要学习和借鉴漠河举办旅发大会的经验做法,树立“人无我有、人有我精”的意识,谋划打造一批新看点、新亮点,推出一批具有呼玛地方特色的旅游产品,着力打造“一步一景、处处皆景”的旅游环境。要树立全县一盘棋的思想,各司其职、各负其责,并广泛动员社会各界力量,凝聚办好大会的强大合力。

五、强化党的建设,在优化政治生态上纵深推进

(一)强化政治思想建设,筑牢基层堡垒。要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,切实发挥党委把方向、政府抓落实,人大依法监督、政协民主监督的重要作用,形成党委统一领导,各方密切合作,凝聚共识谋发展的良好局面。要加强干部党性修养和党性锻炼,做到守纪律、讲规矩,始终保持政治清醒,更好地肩负起新的历史时期的发展使命,确保我县改革发展稳定,各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要切实加强党组织自身建设,始终把政治建设摆在首位,创新党建理论中心组的学习方式,全面践行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强各级党员干部政治定力。要抓好“初心学堂”党建阵地建设,积极融合博物馆、地情馆打造红色爱国主义教育基地,进一步丰富党建活动载体和形式,深入开展精品党课系列活动,做到以阵地为基、内容为魂,着力打造呼玛党建优秀品牌。要大力推进党组织建设全覆盖,深入推进边境融合党建,鼓励机关、事业、企业、合作社以及基层单位开展各具特色、助力发展的党建活动,挖掘选树基层一线优秀党员典型,创新创优党的服务形式,总结经验做法,强化党的引领作用。要严格执行好新形势下党内政治生活若干准则,落实好“三会一课”、民主集中制、民主评议等基本制度,推动党内生活常态化、规范化。

(二)强化意识形态建设,管控阵地主权。要掌握新形势下意识形态工作总要求,牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权,践行党管意识形态的原则,层层落实党委抓意识形态工作第一责任人,明确各领域分工负责,加强部门沟通协作,将意识形态建设融入党建、经济、社会、文化等各个领域,形成齐抓共管的意识形态工作合力。要进一步提高党员干部忧患意识和风险防范意识,结合国家安全、宗教稳定、外事监管、边境管护等高风险工作开展好专题培训和业务指导,增强一线干部应对风险、防范风险、化解风险的能力,做到自觉抵御不当言论,及时发现各类苗头性倾向,确保风险防范万无一失。要全面做好形象宣传和典型宣传工作,深入挖掘、整理、展示呼玛人、呼玛事,全力推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设,有效整合电视台、门户网站、智慧城市等信息发布渠道,用好“两微一端”等宣传手段,经常性发布呼玛声音,增强呼玛网络活跃度。继续探索与央视、龙江卫视、旅游媒体等特色节目合作,主动争取利用优质资源,大力展示呼玛人文景致和特色魅力。要注重加强网上舆论管控,强化各单位公众号、微信群和QQ群的宣传监管,第一时间掌握涉及我县的舆情动态,做好正面引导,防止发生造成社会影响的负面言论事件。

(三)强化干部人才建设,锻造一流队伍。坚持党管干部原则,始终保持正确选人用人导向,重品行、重实干、重公认选拔使用各类人才。要切实加强在职人员管理,制定《中国足球彩票,中国足彩网,天下足球:2020年加强干部管理暂行办法》,成立重点工作督查组,建立巡回督察制度,每季度进行一次督查总结。要全面完善人才档案信息,注重选拔经过基层锻炼、重大考验的优秀干部,充实重点领域、重点行业急需的干部,任用掌握相关专业技术、具有较强实践能力的干部,尽快把好干部发现出来、合理使用起来。对敏感性较高、政治性较强的岗位要按照宁缺毋滥原则,严格控制岗位人才选录,确保人岗相宜。要加大干部人才培养锻炼,将脱贫攻坚、乡村振兴、驻村帮扶等作为锻炼干部的主战场,对缺乏基层工作经历的优秀年轻干部,分期分批选派到基层“回炉锻炼”。要科学使用好新建党校,有针对性设置培训课程,着力编写一套符合呼玛实际需求的党课教材,切实发挥党校育才基地作用。要完善干部考核评价机制,从严管理监督干部,紧跟上级相关政策,落实好我县公务员职务与职级并行相关工作,严格规范套转晋升程序,通过提职提级,双管齐下激发在职人员工作热情。要千方百计培养、引进、留住各类人才,对重点、紧缺岗位加大公开招录力度,积极在本区专业技术职业院校开展“订单”式人才培养计划,用足用好用活“绿色通道”、人才公寓、事业编制周转池、随迁人员就业等政策包,让各类人才落户呼玛,满足可持续发展需求。

(四)强化作风能力建设,倡导务实担当。要大力推进机关作风整顿,持续发力优化发展环境,坚持以上率下,巩固提升中央省地相关规定精神成果,制定完善直接联系群众和服务群众制度,引导广大干部深入基层一线,解难题、办实事、促发展,严肃对待调研不实走过场、信访问题不反馈、干部工作不担当等群众反映强烈的“四风”和“新四风”问题。要将2020年作为“基层减负年”,下大力气推进基层减负,深入查摆困扰基层的文山会海、督查频繁、过度留痕等形式主义问题。从创新机制方法入手,研究制定切实可行的减负措施,控制发文数量,压缩会议时长,提高检查质量,降低接待标准,减少表彰评比,严控各类奖励,制定各级分管工作一表通,按责任分工确定参会人员,尽量减少一把手参会频次,确保基层减负治标治本、提质增效。要探索建立直达村级的视频会议系统,以视频传输减少人员赶路。全面清理社区承接的各单位工作职能,减轻社区工作压力,恢复社区服务群众的基本属性。要着力优化营商环境,坚持问题导向,加大整治力度,不断找差距、求创新,通过高水平管理,提供高质量服务,推进各项市场服务高效能运转,努力形成更加公平正义、开放文明、服务便捷的发展环境。要用好新扩建政务服务大厅,坚持开展“处级领导走流程”等好的经验做法,及时发现、整治各类制度不完善、流程不顺畅等问题,坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事,确保以优质高效营商环境助推呼玛招商引资取得新进展。

(五)强化党风廉政建设,深入正风肃纪。坚持全面从严治党,深入落实“两个责任”督促指导和考核评价机制,全力形成合力推进全面从严治党的工作格局。要进一步压实基层党组织主体责任,常态化开展约谈、述责述廉、定期报告、监督检查,着力解决个别党组织管党治党宽松软和战斗堡垒作用发挥不够的问题。要严格落实“一岗双责”,推动主体责任由上至下层层延伸,对落实管党治党责任不力的党委和个人要严格追究责任,努力破解压力传导层层减弱现象。要加强党员干部政治纪律和组织纪律建设,严格抓好廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,有效运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小、防微杜渐,及时纠正干部犯错苗头性倾向。结合扫黑除恶专项斗争,深入开展纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。要不断巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,构建“不敢”的思想敬畏,扎牢“不能”的制度笼子,增强“不想”的行动自觉,严肃查处腐败问题,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要科学使用容错机制,鼓励干部担当作为,对被诬陷干部要及时作出澄清,对陷害人要依法进行查处,为敢担当、善担当干部营造良好履职环境。要用好巡视巡察、明察暗访等有力武器,突出扶贫攻坚、项目建设等重点领域,有计划、有针对性开展常规巡察和专项巡察,及时发现和处置问题,今年要高质量实现巡察工作全覆盖。

(六)强化民主政治建设,凝聚发展合力。坚决执行好依法监督和民主协商制度,加强乡镇人大、政协组织建设,提升基层民主建设水平。要全力支持人大、政协行使职权,支持人大代表、政协委员聚焦重点工作和民生关切,提出参政议政意见、提案,把意见提案办理工作作为实现科学决策、民主决策的重要渠道和推动经济社会发展的有效途径。要注重发挥群团作用,不断提高新形势下社会动员能力,推动社会公共服务水平再上新台阶。要进一步完善基层工会组织,努力在保障职工合法权益上创新思路求实效,监督执行好职工休假制度,发挥好劳模群体模范效应,最大限度激发广大干部职工工作热情。要深入抓好妇联工作,鼓励广大妇女积极参与全民创业、乡村保洁、庭院治理、和谐家风等工作,引领良好社会风尚,促进社会和谐进步。要引导广大青年在经济建设、社会发展和志愿服务中大显身手,加强农村、企业、社区、非公经济等团组织建设,深入开展青年干部群众技能培训,着力培养青年技术人才。要加强民族宗教领域管理,盘活群众活动场所,维护宗教稳定。进一步加大文化传承保护力度,积极培养鄂伦春国家级非物质文化遗产传承人。要发挥好工商联“参谋、导向、联结、服务”作用,搭建好政企沟通平台,推进本地商会行业建设,帮助企业排忧解难,当好政府服务非公经济的助手。

同志们,扬帆起航在今日,奋力拼搏正当时,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻中央和省委地委决策部署,不忘初心、牢记使命,团结奋斗、苦干担当,扎实推进新时代中国特色社会主义在呼玛深入实践,为决胜“十三五”建设、全面建成小康社会贡献呼玛力量。

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